Ұлттық зерттеу университеті «Жоғары экономика мектебі» Дүниежүзілік экономика және әлемдік саясат факультетінің «Ресейдің басым елдермен ғылыми-технологиялық ынтымақтастығы» ғылыми-оқу тобы (ҒОТ) ұйымдастырған ғылыми семинардың қорытындылары бойынша талдамалық шолу.
Әлемдік тәртіптің өзгеруі мен Жаһандық Оңтүстік ықпалының артуы жағдайында мемлекеттерге аталған өңірмен өзара іс-қимылдың жаңа форматтарын құру қажеттілігі туындап отыр. Бүгінде Қарабах қақтығысы аяқталып, ҰҚШҰ-ға мүше елдермен қарым-қатынасы салқындаған Армения да осындай шешуші стратегиялық таңдау алдында тұр. Ереванның сыртқы саясаты жаңа тепе-теңдік нүктесін іздеу жолында түбегейлі трансформацияны бастан кешіруде. Бұл ізденіс екі түрлі бағытта айқындалады. Бір жағынан — жаңа саяси және құндылықтық тірек табуға бағытталған Еуропалық Одақпен интеграцияны тереңдету болса, екінші жағынан — негізгі өңірлік серіктестер мен көршілердің басын біріктіретін, БРИКС-тің ықпалы артып келе жатқан объективті географиялық және экономикалық болмыс. Армения үшін бұл тек бір ғана бағытты таңдау мәселесі емес, қауіпсіздікті, экономикалық және саяси тұрақтылықты тең ұстауға мүмкіндік беретін икемді әрі көпқырлы қатысу стратегиясын қалыптастыру міндеті болып табылады. Ойын ережелері қайта жазылып жатқан дәуірде икемділік пен күрделі, бірақ ашық көпполярлы шындық жағдайында өз мүдделерін таба білу қабілеті басты ресурсқа айналмақ.
БРИКС соғыстан кейін қалыптасқан жаһандық басқару институттарының жүйелік дағдарысына жауап ретінде құрылды. Оның негізгі миссиясы — халықаралық қатынастарды демократияландыру — үш басты бағыт арқылы жүзеге асырылуда: «жаһандық көпшілік» мүддесі пайдасына жүйелік теңгерімсіздіктерді түзету; баламалы қаржылық және саяси институттарды қалыптастыру; бір орталықтың үстемдігінсіз әртүрлі өркениеттік үлгілердің үйлестірілген өзара іс-қимылының мүмкін екенін көрсету. Сонымен қатар БРИКС өзін батысқа қарсы құрылым ретінде емес, көпполярлы әлемнің кепілі әрі инклюзивті әлемдік тәртіп үлгісін ұсынатын бірлестік ретінде таныстырады.
2024–2025 жылдардағы кеңею кезеңі бірлестіктің стратегиялық әртараптандыруға ұмтылатын мемлекеттер үшін тартымды алаңға айналғанын айқын көрсетті. Бұл — Сауд Арабиясы мен Біріккен Араб Әмірліктері экономикаларын әртараптандыруға, Иранның оқшауланудан шығуына немесе Эфиопияның инвестиция тартуына қатысты мақсаттарынан көрініс табады. Сонымен қатар БРИКС жүйелік сипаттағы сын-қатерлерге де тап болуда: шешімдерді консенсус негізінде қабылдау қажеттілігінен туындайтын басқару дағдарысы, сыртқы қысым және ішкі бәсекелестік. Бұл факторлар оның жедел әрекет ету мүмкіндігін шектегенімен, стратегиялық маңызын төмендетпейді.
Мүшелікке тән стратегиялық артықшылықтар жаңа мемлекеттерді тартуда маңызды рөл атқарады. Олардың қатарында экономикалық құрылымды әртараптандыру, БРИКС-тің Жаңа даму банкі тетіктері арқылы баламалы қаржы ресурстарын пайдалану мүмкіндігі, ұлттық валюталарда есеп айырысу жобалары негізінде қаржылық дербестікті нығайту, сондай-ақ халықаралық аренадағы ықпал деңгейін арттыру бар. Иран мен Біріккен Араб Әмірліктері тәжірибесі бірлестікке қатысу нақты құрылымдық өзгерістерге ықпал еткенін дәлелдейді. Атап айтқанда, сыртқы сауда бағыттары қайта қалыптастырылып, төлем жүйелерінде қолданылатын валюталар құрылымы өзгерді, инфрақұрылымдық бастамаларды жүзеге асыруға мүмкіндік кеңейді және ұзақ мерзімді стратегиялық инвестициялар тартылды.
Арменияның БРИКСке қызығушылығы үш негізгі фактормен айқындалады.
Біріншіден, Ұжымдық қауіпсіздік туралы шарт ұйымымен қатынастардағы дағдарыстан кейін қауіпсіздікті қамтамасыз етудің жаңа тетіктерін іздеу және сыртқы саяси байланыстарды әртараптандыру қажеттілігі туындады.
Екіншіден, негізгі серіктестер — Ресей, Иран, Қытай, Үндістан және Біріккен Араб Әмірліктері нарықтары мен қаржыландыру көздеріне қол жеткізуге байланысты экономикалық прагматизм басым.
Үшіншіден, бірлестік аясындағы ынтымақтастықта өз бәсекелік артықшылықтарын — IT-сектордағы әлеуетін және аграрлық мүмкіндіктерін — тиімді пайдалану мүмкіндігі қарастырылады.
Алайда бұл бағыт елеулі тәуекелдермен қатар жүреді:
— Ереван еуроинтеграцияға ұмтылыс пен БРИКС-пен жақындасу үдерісі арасындағы қайшылықтың салдарынан «геосаяси қысым аймағында» қалуы мүмкін. Бұл өз кезегінде Еуропалық Одақпен диалогтың уақытша тоқырауына әкелуі ықтимал;
— Егер өңірдегі негізгі ойыншылар БРИКС-пен байланысты институттар мен жобалар аясында топтасып, ал Арменияның бірлестікпен өзара іс-қимылдың ресми тетіктері қалыптаспаса, елдің стратегиялық оқшаулану қаупі артады.
— Қауіп-қатердің маңызды факторларының бірі — бірлестік құрамында болуы немесе оған қосылу ықтималдығы бар контрагент-мемлекеттердің (атап айтқанда, Әзербайжан және Түркия) қатысуы. Олардың мүдделері Арменияның ұлттық мүдделерімен қайшылыққа түседі. Мұндай жағдайда БРИКС аясындағы институционалдық рәсімдерді пайдалану арқылы Ереван бастамаларын тежеу немесе бірлестік ресурстарына қолжетімділікті шектеу қаупі тұрақты сипат алуы мүмкін.
Сонымен қатар баламалы ықпал орталықтарымен ынтымақтастықты тереңдетуге жол бермеуге ұмтылатын дәстүрлі батыс серіктестер тарапынан блоктан тыс қысым тетіктерін, соның ішінде тікелей саяси-экономикалық санкциялар мен өзге де шектеу шараларын қолдану ықтималдығы да сақталады.
Қазіргі стратегиялық жағдайда БРИКС-тің толыққанды мүшесі мәртебесіне ұмтылу саяси шығындардың шамадан тыс жоғары болуымен және табысқа жету ықтималдығының төмендігімен сипатталады. Осыған байланысты мұндай сценарий Арменияның ұлттық мүдделері тұрғысынан ұтымды деп бағаланбайды.
Біріншіден, бірлестіктің кеңею тәртібі бірқатар қатаң талаптармен реттеледі. Олардың қатарында өңірлік теңгерімді сақтау, қолданыстағы мүше мемлекеттермен шешілмеген қақтығыстардың болмауы, сондай-ақ көпполярлы әлем қағидаттарына дәйекті түрде бейілділік таныту бар. Аталған шарттарды орындау міндетті болғанымен, бұл жеткілікті негіз болып саналмайды, өйткені түпкілікті шешім консенсус арқылы — яғни бірлестікке қатысушы барлық мемлекеттердің бірауызды қолдауымен — қабылданады.
Армения үшін негізгі тежегіш факторлардың бірі — Әзербайжан тарапынан вето құқығының қолданылу ықтималдығының жоғары болуы. Екіжақты қатынастардың шиеленісті сипатта сақталуы бұл тәуекелді күшейтеді. Осы жағдай кеңею үдерісін бастау рәсімінің өзін іс жүзінде бұғатталған күйге түсіреді.
Екіншіден, БРИКС-пен толыққанды институционалдық интеграция бағытын бастау Армения үшін аса маңызды сыртқы саяси және сыртқы экономикалық байланыстарға елеулі қатер төндіреді. Мұндай қадам негізгі батыс серіктестері — Еуропалық Одақ және Америка Құрама Штаттары тарапынан сыртқы саясаттың түбегейлі қайта бағдарлануы ретінде қабылдануы ықтимал. Жауап шаралары ретінде қаржылық және техникалық көмек бағдарламаларын қайта қарау, жоғары деңгейдегі саяси диалогты тоқтата тұру, сондай-ақ нысаналы экономикалық шектеулер енгізу ықтималдығы бар. Бұл өз кезегінде Ереван үшін нарықтарға, инвестициялар мен қаржы ресурстарына өмірлік маңызды қолжетімділіктің қысқаруына алып келуі мүмкін.
2024 жылы енгізілген «серіктес ел» мәртебесі мемлекетке салалық бағыттар бойынша (энергетика, цифрландыру, қаржы) диалогтарға қатысуға және БРИКС-тің Жаңа даму банкі аясында қаржыландыруға өтінімдерді жеңілдетілген тәртіппен қаратуға мүмкіндік беретін өзара іс-қимылдың рәсімделген тетігі болып табылады. Алайда бұл мәртебені Арменияға беру үшін де толыққанды мүшелердің консенсусы қажет. Яғни мүшелік жағдайындағыдай, институционалдық тосқауыл сақталады. Бұдан бөлек, аталған мәртебені алу жоғары символикалық мәнге ие болып, батыс серіктестер тарапынан сыртқы саяси бағдардың стратегиялық ығысуы ретінде біржақты қабылдануы ықтимал. Еуропалық Одақ пен Америка Құрама Штаттары тарапынан келетін қаржылық ағындар мен саяси қолдауға тәуелділік сақталып отырған жағдайда, мұндай сценарий ұлттық дамудың негізгі бағыттарына қауіп төндіретін теңгерімсіз тәуекелдерге әкелуі мүмкін.
Жүйелік шектеулерді ескере отырып, орта мерзімді кезеңде Армения үшін ең ұтымды әрі шынайы формат — бақылаушы немесе шақырылған қонақ мәртебесі болып қала береді. Бұл мәртебенің функционалдық артықшылығы — ең төменгі міндеттемелермен сыртқы саяси икемділікті барынша сақтау мүмкіндігі. Ол БРИКС-тің ішкі күн тәртібі мен даму динамикасын заңды негізде қадағалап, талдауға, сондай-ақ бейінді іс-шараларға іріктеп қатысуға (саммиттер, іскерлік форумдар, нақты салалар бойынша министрлер кездесулері) жол ашады. Сонымен қатар техникалық және сараптамалық деңгейлерде бейресми байланыстар орнатуға мүмкіндік береді.
Бұл модель Ереванға саясиландырылмаған бағыттар бойынша прагматикалық өзара іс-қимылды кезең-кезеңімен кеңейтуге, сонымен қатар қатаң бинарлық таңдаулардан аулақ болып, өзге ықпал орталықтарымен қатынастарда айла жасау кеңістігін сақтауға мүмкіндік береді. Осылайша, бақылаушы мәртебесі аралық кезең ретінде емес, құрылымдық сыртқы саяси шектеулер жағдайында ұлттық мүдделерді іске асырудың стратегиялық тұрғыдан негізделген әрі мақсатты құралы ретінде қарастырылады.
Армения үшін БРИКС-пен өзара іс-қимылдың нақты көкжиегі мәртебелердің формалды иерархиясы бойынша ілгерілеуде емес, бақылаушы немесе шақырылған серіктес форматы арқылы ұзақ мерзімді әрі мақсатты түрде нақты прагматикалық мүдделерді жүзеге асыруда жатыр. Ереван үшін БРИКС — ең алдымен экономиканы әртараптандырудың, қауіпсіздік мәселелері бойынша диалогты қолдаудың және халықаралық аренадағы келіссөз ұстанымдарын нығайтудың құралы.
Негізгі сын-қатер — күрделі тепе-теңдікті сақтау. Табыс формалды мәртебенің жоғарылауымен емес, Арменияның осы өзара іс-қимылдан даму мен қауіпсіздікке қажетті нақты ресурстарды тиімді тарта алу қабілетімен айқындалады. Қалыптасқан жағдайда БРИКС-пен тікелей мүшелікке өтпей, прагматикалық ынтымақтастық жүргізу ең ұтымды бағыт ретінде көрінеді. Оның нақты мазмұны саясиландырылмаған, жобалық сипаттағы бағыттар бойынша өзара іс-қимылды тереңдетуді қамтуы тиіс, атап айтқанда:
— Инфрақұрылымға инвестиция тарту: БРИКС-тің Жаңа даму банкі тарапынан теміржол желілерін жаңғыртуға, логистикалық хабтар құруға және энергетикалық инфрақұрылымды дамытуға қаржыландыру бөлу мәселесін ілгерілету.
— Технологиялық және цифрлық кооперация: Арменияның IT-компаниялары мен стартаптарын БРИКС елдерінің нарықтарына бейінді салалық форумдар мен цифрлық экономика бастамалары арқылы шығару.
— Өңірлік қосылған құн тізбектеріне кірігу: бірлестік аясында қалыптасып жатқан өндірістік-логистикалық тізбектерге қосылу, әсіресе агроөнеркәсіп кешені мен жеңіл өнеркәсіп салаларында.
Дәл осындай нақты жобаларға бағытталған жүйелі жұмыс Арменияға БРИКС-пен өзара іс-қимылдан барынша тиімді нәтиже алуға мүмкіндік береді және бақылаушы мәртебесін ұлттық дамудың ықпалды құралына айналдырады.
Зерттеуді ғылыми-оқу тобының (ҒОТ) мүшелері Рубен Аветисян мен Наре Нерсесян жүргізді.
Мақала редакторы — Анастасия Гаврилова.
