Дене шынықтыру мен спортты дамытудың әлемдік тәжірибесі: коммерциялық және қоғамдық негіздердің үйлесімі
Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, спортты тиімді дамыту коммерциялық индустрия (кәсіби лигалар, медиақұқықтар, демеушілік) мен қоғамдық бастамалардың (бұқаралық спорт, мемлекеттік бағдарламалар, қызығушылықтар бойынша клубтар) өзара үйлесіміне негізделеді. Бұл элиталық спорттың қаржылық тұрақтылығын да, спорттың қолжетімділігі арқылы ұлт саулығын да қамтамасыз етеді, сондай-ақ әлеуметтік бірігу мен инвестициялық тартымдылықты қалыптастырады.
В. Ледневтің пайымдауынша, қазіргі заманғы әлемдік спорт пирамидасы көптеген спорттық «архитекторлар мен конструкторлардың» күшімен құрылған. Нәтижесінде төмендегі тараптар арасындағы мүдделер теңгеріміне қол жеткізілді:
ХОК (Халықаралық Олимпиада комитеті) және халықаралық спорт федерациялары арасында;
- ХОК және әрбір жекелеген ұлттық олимпиадалық комитет (ҰОК) арасында;
- ХОК және баскетбол, хоккей, бейсбол мен футбол сияқты спорт түрлері бойынша Солтүстік Америка мен Еуропаның жетекші кәсіби лигалары арасында;
- Халықаралық спорт федерациялары мен кәсіби лигалар және клубтар арасында.
Нәтижесінде әлемдік спорт индустриясында біртіндеп белгілі бір тәртіп орнап, соның салдарынан тұрақты жарыс күнтізбесі қалыптасты. Бұл жүйеде барлық халықаралық федерациялар мен кәсіби лигалар өз орнын тауып, түрлі деңгейдегі додалар (ұлттық құрамалар мен клубтар арасындағы, сондай-ақ дүниежүзіндегі көптеген коммерциялық жарыстар) арасында өзара тиімді мәмілеге қол жеткізді.
Дәл осы сан алуан спорттық іс-шаралар спорт индустриясының негізгі тұтынушылары — көрермендер мен жанкүйерлердің, БАҚ пен телевидениенің, сондай-ақ бизнес өкілдерінің ерекше назарын аударып отыр. Сондықтан соңғы отыз-қырық жыл ішінде әлемдік спорт индустриясында негізгі субъектілер арасындағы экономикалық қатынастар жүйесі реттелді. Бұл жүйе оларға өркениетті түрде қалыптасқан бәсекелестік ортада өз мүдделерін бір мезетте қанағаттандыруға мүмкіндік берді [4, 48-б.].
Бұқаралық спорт саласындағы негізгі халықаралық құжаттар ретінде 1978 жылғы Дене шынықтыру мен спорттың халықаралық хартиясын (кейінгі толықтыруларымен бірге) және 1992 жылғы Еуропалық спорт хартиясын атап өткен жөн. Бұл құжаттар келісімдерді ратификациялаған барлық елдер ұстануға міндетті бұқаралық спортты дамытуды реттеудің негізгі қағидаттарын белгілейді. Мемлекеттер басшылыққа алуға тиіс негізгі қағидаттар мыналар:
біріншіден, қандай да бір белгілері бойынша кемсітушіліксіз бұқаралық спортпен шұғылданудың қолжетімділігі;
екіншіден, спорт ғимараттары желісін дамытуды және физикалық белсенділікпен шұғылдану мүмкіндігін мемлекеттік реттеу.
Жоғарыда аталған құжаттардың ережелеріне сүйене отырып, түрлі елдер өздерінің әлеуметтік-экономикалық және саяси құрылымының ерекшеліктеріне қарай бұқаралық спортты дамыту үшін тиісті жағдайлар қалыптастырады.
1949 жылғы мамырда жаңа экономикалық одақ – Еуропа Кеңесі құрылды. Ол 1966 жылы спортты, дене шынықтыруды және табиғат аясындағы рекреацияны дамытудың «Барлығы үшін спорт» ұранымен өтетін ұзақ мерзімді бағдарламасын қабылдады. Бұл қозғалыстың мақсаты — денсаулықты нығайту және белсенді демалыс үшін түрлі елдердің мүмкіндігінше көп тұрғынын жүйелі түрде дене жаттығуларымен айналысуға тарту болды.
Қозғалыс дамуының жаңа кезеңі 1975 жылы «Баршаға арналған спорт» Еуропалық хартиясымен бекітілді. Осы құжатқа сәйкес, халықаралық қозғалысқа мүше елдерде таралатын сауықтыру бағдарламалары олардың саяси-әкімшілік, мәдени, әлеуметтік, экономикалық және өзге де ерекшеліктерін ескеруі тиіс. Сондықтан әр мемлекеттің өз ДШС (дене шынықтыру және спорт) жүйесін дамытуға арналған ұлттық бағдарламалары бар.
Қазіргі уақытта «Баршаға арналған спорт» халықаралық қозғалысы әлемнің 80-нен астам елін қамтиды.
Шет елдердегі сауықтыру қызметін ұйымдастыру тәжірибесіне талдау жасаудың маңызы зор. Мәселен, АҚШ-та мүшелік жарналар есебінен жұмыс істейтін 13 мыңнан астам жекеменшік спорт клубы мен қоғамдастығы енгізетін коммерциялық сауықтыру бағдарламалары кең таралған.
Ал Францияның «Барлығы үшін спорт» қауымдастығы тоқсан сайын таралымы кемінде 25 мың дана болатын арнайы журнал шығарады. Сонымен қатар көптеген көрмелер мен бейнекөрсетілімдер ұйымдастырып, клубтар үшін сауықтыру бағдарламаларын әзірлеу және тарату, ойындар мен фестивальдерді, спорт апталықтарын өткізу, ғылыми зерттеулер жүргізу міндеттерін жүзеге асырады.
Германияда «Баршаға арналған спорт» қозғалысы аясында «Trimm» бағдарламасы (жүгіру, туризм, жүзу және т.б. сияқты денсаулықты нығайтуға бағытталған іс-шаралар сериясы) кең танылды. Бұл бағдарламаның атауы тұрақтылықты, өміршеңдікті және ДШС (дене шынықтыру және спорт) саласын тиімді ілгерілету қабілетін білдіреді.
Бельгияда дене шынықтырумен шұғылданудың отбасылық түрлері насихатталуда. Мұнда отбасыларға арналған «отбасылық шақырым» науқаны, күрделілігі төрт деңгейден тұратын 18 жаттығу кешені, сондай-ақ жүзу, жаяу жүру және велосипед тебуді қамтитын «Спорттық» кешені және басқа да шаралар өткізіледі.
Ұлыбританияның осы қозғалыс аясындағы сауықтыру қызметін ұйымдастыру тәжірибесі де назар аударуға тұрарлық. Қосымша 50 миллион британдықты спортқа тарту міндеті екі кезеңде жүзеге асырылды: бірінші кезеңде тәулік бойы жұмыс істейтін ақпараттық қызмет ұйымдастырылып, арнайы телефон нөмірі арқылы кез келген адам түрлі жаттығулар өткізілетін клубтардың мекенжайы туралы мәлімет алды; екінші кезеңде әйелдер қауымын спортпен шұғылдануға тарту бойынша белсенді жұмыстар жүргізілді.
Голландияда баршаға арналған спорттық белсенді демалыс түрі ретінде «Спортреал» бағдарламалары енгізілуде. Осы мақсатта ұйымдастыру комитеті мен 600 аймақтық және жергілікті комитеттер құрылып, қолжетімді бағамен ойын жабдықтарының жиынтықтары шығарылды. Кейбір қалаларда «Шынығу паспорттары» (Паспорта закалки) кеңінен таралды.
Финляндияда әрбір тұрғын үй кешенінің айналасында ұзындығы 800 метрден кем емес жүгіру жолының болуын міндеттейтін заң қабылданған.
Канадада «Бізбен бірге жаттығыңыз» бағдарламасы, сондай-ақ баспалдақтың он сатысымен немесе тиісті еңістегі тау беткейімен көтерілу жаттығуларының пайдасы туралы тұжырымға негізделген «Он» бағдарламасы кеңінен танымал. Мекемелерде күн сайын дене шынықтыру үзілістері, ал жұма күндері баспалдақпен немесе тау беткейімен жылдамдыққа жүгіру жарыстары өткізіліп тұрады.
Шет елдерде спорттың дамуы, әдетте, спорт туралы негізгі заңға сүйенеді. Мәселен, Францияда бұл — «Дене шынықтыру және спорттық белсенділікті ұйымдастыру мен оның қоғамдағы рөлін арттыру туралы» Франция Республикасының Заңы (1984 ж.), Финляндияда — «Спорт туралы» Заң (1979 ж.) және т.б. Айта кетерлік жайт, мұндай заңдарды, сондай-ақ спортты дамыту мәселелеріне қатысты барлық басқа да нормативтік-құқықтық актілерді әзірлеу халықаралық келісімдердің ережелеріне сәйкес келуі тиіс.
«Барлығы үшін спорт» бағдарламасын жергілікті немесе өңірлік деңгейде басқару мәселесі ерекше назар аударуды қажет етеді. Осы бағдарлама аясында халыққа көрсетілетін спорттық қызметтердің бірқатар ерекшеліктері бар, олардың ішінде негізгілері ретінде жоғары капиталды қажетсінуін және ақпаратты қажетсінуін атап өтуге болады. Дене шынықтыру-спорт ғимараттарын салу, жабдықтау және күтіп ұстау қомақты күрделі жұмсалымдарды талап етеді. Ал көрсетілетін қызметтер аясын кеңейту, халыққа қызмет көрсету кешеніне қосымша және ілеспе қызметтерді енгізу үрдісі шығындардың артуына тұрақты алғышарттар қалыптастырады.
Осыған ұқсас үрдіс еңбек ресурстарына да қатысты: жаттықтырушылар мен басқарушы персоналдың біліктілігін арттыру қажеттілігі еңбекақыны көтеруге әкеп соғып қана қоймай, олардың жұмысына қойылатын талаптар да артып келеді. Бұл жаттығулардың жаңа әдістемелерін, құралдары мен тәсілдерін әзірлеу бойынша ақпараттық жүктемені ұлғайтады.
«Баршаға арналған спорт» бағдарламаларын қаржыландыру бөлігінде халықаралық заңнама бұқаралық спортты дамыту міндеттерін шешу үшін мемлекеттік бюджеттердің (ұлттық, өңірлік және жергілікті) ресурстарын тартуға шақырады. Дегенмен, бұқаралық спорт саласын ұстап тұруға жұмсалатын шығындардың өсуіне байланысты объективті алғышарттар барлық қаржылық мәселелерді тек бір ғана көзден шешуге мүмкіндік бермейді. Осыған орай, бұқаралық спортты қаржыландыру көп арналы сипатқа ие болады және бұл процесс, негізінен, сауатты құрылған мемлекеттік-жекеменшік әріптестік жүйесіне негізделеді.
Олай болса, Батыс елдерінде бұқаралық спорт, ең алдымен, халықтың денсаулығын нығайту, өзін-өзі жүзеге асыру, тұлғалық болмысын көрсету және дамыту тетігі, сондай-ақ асоциалды құбылыстармен күрес құралы болып табылады. Сондықтан мемлекеттер халықты бұқаралық спортпен шұғылдануға тартуды басты мақсат етіп қоя отырып, бұл саланың дамуына ерекше маңыз береді.
Бұқаралық спортты дамыту процестерінің негізгі сипаттамаларына мыналар жатады: мемлекеттің бұқаралық спортты және осы саладағы қызметті ұйымдастырудың барлық нысандарын қолдаудағы рөлін арттыру, спортты алдын алу (профилактикалық) және емдеу шараларында, жағымсыз әлеуметтік құбылыстардың алдын алуда қолдану, сондай-ақ спортты жастардың имандылық, эстетикалық және зияткерлік дамуына пайдалану [5].
В. Иванов пен Н. Салькова Азиядағы спорттың жекпе-жек өнері сияқты әлі күнге дейін кеңінен қолданылатын көптеген дәстүрлі спорт түрлерімен байланысты бай тарихы бар екенін атап өтеді. Сонымен қатар, қазіргі уақытта Азия елдерінде баскетбол, бейсбол, крикет және футбол сияқты көптеген батыстық спорт түрлерін қабылдау процесі байқалуда. Бұл спорт түрлері Қытай, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Жапония, Оңтүстік Корея және Үндістанды қоса алғанда, бүкіл Оңтүстік, Шығыс және Оңтүстік-Шығыс Азия елдері мен аймақтарында басымдыққа ие болып, демалыс пен ойын-сауық ретінде танымал бола бастады.
Қазіргі уақытта бұл елдерде дене шынықтыру білім беру жүйесінің, мәдениеттің және қоғамның рухани саласының құрамдас бөлігі ретінде қарастырылады. Сарапшылардың пікірінше, аталған аймақтардағы ДШС (дене шынықтыру және спорт) саласының негізгі ерекшеліктерін былайша бөліп көрсетуге болады:
- Бұқаралық спорттың дамуына елеулі үлес қосқан халықтардың мәдениетімен, дәстүрлерімен және менталды ерекшеліктерімен тығыз байланысы;
- Спортшыларды даярлаудағы дәстүрлі жүйелерді дамыту, сондай-ақ Батыстың Азия елдеріне тигізген ықпалын ескеру;
- Мемлекет тарапынан көрсетілетін белсенді қолдау [6, 32, 34-бб.].
Қытайдың спортты дамытудағы тәжірибесі қатаң мемлекеттік жүйе (қоғамдық негіздер) мен нарықтық тетіктердің (коммерция) бірегей үйлесіміне негізделген. Спорт істері жөніндегі бас басқарма мен федерациялар спорттың бұқаралылығын және талантты жастарды іздеуді қамтамасыз етсе, кәсіби лигалар (баскетбол, футбол) мен фитнес-индустрия жеке инвестицияларды тартып, спорттың танымалдылығы мен азаматтардың денсаулығын жоғары деңгейде сақтауға жағдай жасайды.
Қытай моделінің негізгі элементтері мыналар:
- мемлекеттік жоспарлау: мұнда бұқаралық спорт ұлт денсаулығын нығайту құралы және жоғары жетістіктер спорты үшін кадрлық резерв қалыптастыру тетігі ретінде қарастырылады;
- кәсіби спортты коммерцияландыру: Қытай танымал спорт түрлерін сәтті монетизациялап, демеушілерді тартады және трансляция құқықтарын сатады;
бұқаралылық пен элитарлықты ұштастыру: бұл бағыттарды бір-бірінен бөлмей, біртұтас дамыту; - дәстүрлер мен фитнесті танымал ету.
Мұндай тәсіл Қытайға әлемдік спортта көшбасшылық позицияларды иеленумен қатар, халықтың дене шынықтырумен шұғылдану белсенділігін жоғары деңгейде ұстап тұруға мүмкіндік береді.
Қытай Халық Республикасының тәжірибесінен «сау ұлт — қуатты экономика құрудың негізі» деген нық сенімді үлгі ретінде алуға болады. Ал денсаулыққа, соның ішінде бұқаралық спортты дамыту арқылы қол жеткізіледі [7, 84-б.].
С. Талызов атап өткендей, Жапонияда балаларды бастауыш және орта сыныптардан бастап спортқа тарту арқылы жоғары сынып оқушылары мен студенттердің бұқаралық спортқа деген оң көзқарасын қалыптастыруға мүмкіндік туған.
Ал осы саясатты өзге жас санаттарына қатысты іске асыруға келсек, Жапония үкіметі әрбір адам кез келген уақытта, кез келген жерде және өзі қалағанша спортпен шұғылдана алатын қоғам құруды мақсат етеді.
Осы мақсатта Жапонияда аудан тұрғындары өз бетінше басқаратын жергілікті спорт клубтары құрылған. Сондай-ақ жергілікті тұрғындар отбасыларымен қатысатын тұрақты спорттық іс-шараларды өткізу жауапкершілігі де жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жүктелген. Мұның бәрі жастарды тәрбиелеуге, ұрпақтар арасында тәжірибе алмасуға және жергілікті тұрғындардың денсаулығын тиісті деңгейде сақтауға ықпал етеді.
MEXT (Білім, мәдениет, спорт, ғылым және технологиялар министрлігі) жобасы есебінен қоғамдық спорттық және туристік клубтарға қаржылай қолдау көрсетіледі. Мәселен, осы жоба іске асырылған алғашқы жылдың өзінде Жапонияның 1165 муниципалитетінде 2905 спорт клубы салынды.
Бүгінгі таңда Жапонияда 47,5 мыңнан астам қоғамдық спорт клубы мен мекемесі жұмыс істейді. Оның ішінде қалаларда — 33 мыңнан астам, қала маңындағы елді мекендер мен аудан орталықтарында — 10 мыңға жуық, ал ауылдарда — 1,5 мыңнан астам нысан бар.
Бұдан мемлекеттің спортты дамытуға тек қалаларда ғана емес, сонымен қатар аудан орталықтары мен ауылдық жерлерде де баса назар аударатынын көруге болады. Бұл — спорттың әрбір адам үшін қолжетімді болу қағидатының іс жүзіндегі көрінісі және елде спортты дамыту үшін қолайлы орта қалыптастырудың нақты үлгісі [8, 105-б.].
Қосымша автор: Кристина Соколовська, дене шынықтыру және спорт бакалавры. Жалғасы бар.
