Ағымдағы аптаның басты жаңалық жасаушысы ретінде тағы да Премьер-министрдің орынбасары – Ұлттық экономика министрі Серік Жұманғарин алдыңғы шепке шықты. Мәселе тәуелсіз сарапшылар мен Үкіметтің қаржы-экономикалық блогы арасындағы ұзаққа созылған принципті текетірес — халық табысының төмендеуі аясында ЖІӨ-нің өсуі сияқты қазақстандық экономикалық парадокс туралы болғанымен, Серік Мақашұлының соңғы мәлімдемесі қоғамда өте қатты серпіліс тудырды. Ұлттық экономика министрлігінің басшысы Үкімет тарапынан барлық қажетті шаралар жасалып жатқанын және қазіргі теңгерімсіздіктер уақытша немесе кешікпелі құбылыс екенін дәлелдеу үшін көптеген статистикалық аргументтер келтірді. Алайда, еліміздің белгілі экономистері Мұрат Темірханов, Эльдар Шамсутдинов және Айдархан Құсаинов министрдің бұл оптимистік ұстанымын қолдамады. Олар вице-премьердің уәждеріне нақты дәлелдермен, өткір әрі кей тұстарда аяусыз-саркастикалық сипатта қатаң сын айтты.
ҰЗАҚ МЕРЗІМДІ ИНТЕГРАЦИЯ ЖӘНЕ «МҰНАЙЛЫҚ ДЕФЛЯТОР» ӘСЕРІ
Серік Жұманғарин үкіметтің экономикалық бағытын қорғаудағы негізгі тұжырым ретінде экономикалық өсім мен халықтың әл-ауқаты арасында ажырамас байланыс бар екенін айтты. Оның пікірінше, бұл байланыс әрдайым бірден байқала бермейді.
Министр жағдайға кеңірек қарауға және макроэкономикалық үрдістерді ұзақмерзімді циклдер арқылы бағалауға шақырды. Оның мәліметінше, 2010–2024 жылдар аралығында Қазақстанның нақты ішкі жалпы өнімі 78,9 пайызға өскен. Ал осы кезеңде халықтың нақты табысы 77,2 пайызға артқан. Ведомство ұстанымын қолдаушылардың айтуынша, бұл көрсеткіштер арасындағы айырмашылық 14 жыл ішінде небәрі 1,7 пайыздық тармақты құрайды. Бұл ұзақмерзімді перспективада экономикалық өсім мен халық табысының динамикасы бір-біріне жақындай түсетінін дәлелдейді деген пікір айтылуда.
Алайда тәуелсіз экономистер мұндай тұжырымдарға бірден күмән келтіріп, әдіснамалық ауыстырулар мен статистикалық көрсеткіштерді манипуляциялау қаупі бар екенін мәлімдеді.
«Halyk Finance» басқарма төрағасының кеңесшісі Мұрат Темірханов мұндай пайымдаумен мүлдем келіспейтінін білдіріп, министрдің себеп пен салдарды шатастырып алғанын және бұл сандардың артында қазақстандықтар өмірінің сапалы жақсаруы тұрмағанын атап өтті. Темірхановтың пікірінше, Қазақстандағы экономикалық өсімнің табиғаты әуел бастан-ақ қате қалыптасқан.
«Экономикадағы нақты жалақының ұзақ мерзімді әрі тұрақты өсімі әрдайым еңбек өнімділігінің артуына негізделеді. Яғни, егер елдің ЖІӨ-ні экономиканың тиімділігі мен өнімділігінің есебінен емес, мұнай өндіру көлемі мен оның бағасының өсуі немесе еліміздің суверенді қорындағы (Ұлттық қор) қаражатты пайдалану арқылы ауқымды фискалдық ынталандыру есебінен өссе, бұл — экономиканың сапасыз өсімін білдіреді. Мұндай өсім нақты жалақының артуына әкеле алмайды, біз мұны өткен жылы Қазақстан тәжірибесінен анық көрдік», — делінген Темірхановтың жарияланымында.
Осы мәселе төңірегіндегі текетірестің екінші өзекті тұсы — Жұманғариннің 2025 жылғы табыстың төмендеуін нарықтағы баға мен нақты өндіріс көлемінің арасындағы алшақтықпен ақтауға тырысуы болды. Ұлттық экономика министрлігінің басшысы мұнай секторын мысалға келтіріп, шикізат өндіру көлемі нақты мәнде 13,3%-ға өскенін, бірақ әлемдік бағаның 14,4%-ға төмендеуі салдарынан ақшалай түсімнің азайғанын алға тартты. Оның пайымдауынша, бұл жағдай қаржының азаматтардың табысына қайта бөліну процесін тежеген.
Мұрат Темірханов бұл түсіндірмені «экономикалық тұрғыдан алғанда анық қателік» деп атады. Сарапшы ресми статистикадағы жалпы қосылған құн (ЖҚҚ) әрдайым инфляцияны ескере отырып, ақшалай мәнде есептелетінін еске салды.
Егер тау-кен өндірісі секторы 2025 жылдың қорытындысы бойынша 9,3%-дық өсім көрсетсе, бұл көрсеткіш теңгедегі ішкі бағалар мен саланың 5,8%-ды құраған дефляторын өз ішіне қамтып үлгерген. Темірханов шенеуніктердің валюталық факторды ескермейтініне ерекше назар аударады: әлемдік бағалар доллармен есептегенде төмендегенімен, 2025 жылы қазақстандық теңге айтарлықтай әлсіреді. Бұл экспорттаушылардың ұлттық валютамен алғанда әрбір сатылған мұнай баррелі үшін тіпті көбірек табыс тапқанын білдіреді. Оның үстіне, өндіріс көлемінің нақты өсуі көлік, логистика және көтерме сауда сияқты аралас салаларға автоматты түрде серпін беріп, ЖІӨ үшін қосымша мультипликативті әсер қалыптастырады. Алайда Үкімет неге екені белгісіз, өз уәждерінде бұл фактордың маңыздылығын жоққа шығаруға тырысады.
Экономист Эльдар Шамсутдинов те осы қарама-қайшылықтар жиынтығын талдай келе, біршама ұстамды, бірақ дәлелді сынға толы ұстаным танытты. Ол Жұманғариннің 14 жылдық кезеңді қамтитын мәліметтерін жоққа шығаруға болмайтынын, өйткені ЖІӨ мен халықтың қалтасы арасындағы ұзақ мерзімді математикалық байланыс бәрібір байқалатынын мойындады. Алайда Қазақстан жағдайында бұл байланыстың сипаты түбегейлі деформацияға ұшыраған.
«Экономикалық өсімнің халықтың қалтасына әсері өте әлсіз, теңсіз әрі әлеуметтік тұрғыдан ауыр сезіледі… Халықтың табысы тек ЖІӨ-нің өсу қарқынына нда ғана емес, сонымен бірге қосылған құнның қай жерде жасалатынына, маржаны кім алатынына, ұзақ мерзімді тәуекелдерді кім қаржыландыратынына және өсімнің қаншалықты бөлігі жалақыға айналатынына тікелей байланысты», — деп есептейді сарапшы.
Шамсутдинов табыстың басым бөлігі шикізаттың тар шеңберінде қалып қоятын немесе қаржылық делдалдардың арасында бөлінетін қазіргі жағдайда, халық ЖІӨ-нің «ғаламат» өсімін тек Үкімет есептері кезінде теледидар экрандарынан ғана көретінін баса айтты.
ФОРМАЛДЫ ӘРТАРАПТАНДЫРУ СИНДРОМЫ
Экономика министрлігінің оптимизмге бой алдыруына екінші бір ауқымды себеп — «халық» шаруашылығындағы тектоникалық құрылымдық өзгерістер туралы есеп болды. Ведомство басшысы Серік Жұманғарин соңғы 15 жылда Қазақстанның шикізатқа тәуелділігі күрт төмендегенін мақтанышпен мәлімдеді: ЖІӨ-дегі мұнай секторының үлесі 2010 жылғы 16,5%-дан 2024 жылы 8,1%-ға дейін төмендеген. Ал министрлік есебінің ең негізгі көрсеткіші ретінде 2025 жылдың қорытындысы алға тартылды. Онда өңдеуші өнеркәсіптің үлесі (ЖІӨ-нің 13%-ы) тау-кен өндірісі саласының үлесінен (ЖІӨ-нің 11,9%-ы) ресми түрде асып түскен.
Алайда сарапшылар бұл статистикалық мәліметтердің астарына үңіліп, өңдеу саласындағы «жағымды» үрдістердің шынайы сипатын бағалауға шақырады.
Мұрат Темірханов Қазақстан үшін ЖІӨ құрылымындағы салалардың үлесін өзара салыстырудың өзі ешқандай негізсіз екеніне және қоғамды адастыратынына сенімді. Экономикасы шағын, ашық әрі табиғи ресурстарға байланған ел үшін әртараптандырудың тереңдігі тек қана экспорт құрылымымен және сыртқы нарықтарда отандық күрделі, жоғары технологиялық тауарлардың пайда болуымен өлшенуі тиіс.
2010 жылы үдетілген индустрияландыру бағдарламалары іске қосылғаннан бері мемлекеттік қолдаудың негізгі принциптері өзгермегенімен, бұл бағытта ешқандай серпіліс болған жоқ. Шикізат экспорты (оның ішінде мұнай, металдар және өңделмеген астық) әлі де 80%-дан жоғары үлесті берік ұстап тұр.
Жұманғарин келтірген нақты салалық рекордтарды, атап айтқанда, 2026 жылдың басындағы машина жасау саласының 23,3%-дық өсімін саралай келе, «Halyk Finance» басқарма төрағасының кеңесшісі бұл көрсеткіштің шынайы астарын ашып көрсетеді.
«Қазақстанда 2025 жылы машина жасау саласы 23,3%-ға өсті деп айтылғанымен, сыртқы нарыққа бәсекеге қабілетті отандық машина жасау өнімдері экспортының айтарлықтай артуы байқалмады. Бұл аталған саладағы ауқымды өсімнің тек шетелдік машина жасау тораптарын импорттау және оларды құрастыру есебінен ғана (әсіресе бұл біздің „автомобиль жасау“ саласына қатысты) орын алғанын білдіреді. Өзіндік технологиясыз тек осындай импортқа сүйену экономиканы әртараптандыру мен оның бәсекеге қабілеттілігін арттыруда нақты өсім бермейді», — деп атап өтті экономист.
Оның үстіне, қазақстандық өңдеу өнеркәсібінің шамамен 40%-ы дәстүрлі қара және түсті металлургияның үлесіне тиесілі. Бұл сала негізгі металдарды өндіргенімен, олар өз мәнінде жоғары қосылған құны бар жоғары технологиялық өнім емес, тек аралық шикізат тауарлары болып табылады.
Эльдар Шамсутдинов те беделді халықаралық рейтингтерді алға тарта отырып, бұл бағалаумен толық келісетінін білдірді.
“Harvard CID Қазақстанның шикізаттық сипатын әлі де өзгертпегенін көрсетеді. Бұл — жағдайдың күрделілігін айғақтайтын нақты әрі шынайы дерек. Бұл өсімнің белгілі бір бөлігі тек құрастыру деңгейінде қалып, төмен маржалы сипатқа ие болып отыр”, — деп атап өтті сарапшы.
Осы аяда шағын және орта бизнестің қазіргі ахуалы төңірегіндегі талқылаулар нарықтағы күрделі жағдайдың айқын белгісіндей көрінеді. Кәсіпкерлердің қалаларда коммерциялық алаңдарды жалға беру туралы хабарландырулардың қаптап кеткеніне қатысты шағымдарына жауап бере отырып, Жұманғарин алаңдатарлық статистикалық мәліметтерді жариялады. Тек 2026 жылдың бірінші тоқсанында ғана Алматы, Астана және Шымкент қалаларында 76 445 жеке кәсіпкер (ЖК) өз қызметін тоқтатқан. Бұл 2025 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда (29 748 ЖК) шамамен үш есе көп және 2024 жылғы көрсеткіштен (43 089 ЖК) екі есе жоғары.
Министр бұл жағдайды бизнестің күйреуі емес, «кәсіпкерліктің шоғырлануы» және «салық режимдері арасындағы қайта бөлініс» деп түсіндіріп, жұртшылықты сабырға шақыруға тырысты. Өйткені жабылған кәсіпкерлердің төрттен бір бөлігі өзін-өзі жұмыспен қамтығандар санатына өткен, ал көбісі бұған дейін мүлдем табыс таппаған немесе жылдық айналымы 1 миллион теңгеден аспаған көрінеді. Алайда сарапшылар үшін мына жайт айқын: фискалдық әкімшілендірудің өзгеруі аясында жеке кәсіпкерлердің жаппай жабылуы — төменгі деңгейдегі экономиканың тығырыққа тірелгенін көрсетеді. Реттеушілік және салықтық жүктеменің артуы микробизнесті көлеңкелі аймаққа ысырып, Үкімет қол жеткізгісі келетін сапалы жұмыспен қамту жүйесіне нұқсан келтіріп отыр.
МИНИСТРЛЕР КАБИНЕТІНІҢ ӘКІМШІЛІК БАСҚАРУ ӘДІСІ ЖӘНЕ БАНКТЕРДІҢ КОРПОРАТИВТІК МҮДДЕСІ
Экономистер арасындағы негізгі концептуалды алшақтық Үкіметтің елді шикізатқа тәуелділік тығырығынан шығару үшін қолданып отырған әдіс-тәсілдерін талқылау кезінде айқын көрінді.
Серік Жұманғарин Үкімет жанынан құрылған Экономикалық өсімді қамтамасыз ету жөніндегі жедел штабтың қатаң «қолдан басқару» режимінде жұмыс істеуге мәжбүр екенін ашық мойындады. Шенеуніктер апта сайын нақты ірі кәсіпорындардың мәселелерін талқылап, «Казцинк» үшін шикізат импортына «қызыл дәліз» алып беру, «Ақтөбе мыс компаниясы» мен «KAZ Minerals» өндіретін мыс концентратын экспорттан Балқаш мыс қорыту зауытына қарай мәжбүрлі түрде бұру, Тәжікстан мен Моңғолиядан құрамында алтыны бар кен іздеу, сондай-ақ Васильков кен орны бойынша жер қойнауын пайдалану келісімшарттарын тікелей қайта қарау сияқты мәселелермен айналысып жатыр.
Үкіметтің бұл талпыныстары сырттай тиімді көрінгенімен, Мұрат Темірханов бұл үрдістен нарықтық принциптерден біржола шегіну белгілерін және қауіпті прецедентті байқады. Оның пікірінше, мемлекеттің коммерциялық құрылымдардың ісіне бұлайша тікелей араласуы өркениетті елдердің тәжірибесіне мүлдем қайшы келеді.
«Халықаралық тәжірибе көрсеткендей, мемлекет нарықтық қатынастарға араласып, бәсекеге қабілетсіз отандық бизнеске нарықтық емес әдістермен қолдау көрсете бастаса, бұл мемлекет қаражатының ауқымды әрі тиімсіз жұмсалуына және тұтастай алғанда ел экономикасының бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуіне әкеп соғады», — деп мәлімдеді экономист. Бұл оның аталған мәселені бірінші рет көтеруі емес.
Темірханов Астананың «жаңадан велосипед ойлап табуды» тоқтатып, квазифискалдық шығыстарды барынша азайтуы, мемлекеттің экономикаға қатысу үлесін қысқартуы және Қазақстанды жыл сайын бизнесті жаппай субсидиялау тәжірибесінен бас тартуға шақыратын «ХВҚ (Халықаралық валюта қоры) ұсынымдарын 100%-ға орындауы» қажеттігін алға тартады. Өйткені мұндай субсидиялау нарықтық ынталандыру тетіктерін бұрмалайды.
Эльдар Шамсутдинов бұл нарықтық теориямен түбегейлі әрі тұжырымдамалық тұрғыдан келіспеді. Ол мемлекеттік реттеуді сынайтындардың әлемдік тәжірибедегі жаһандық тектоникалық өзгерістерді ескермейтінін атап өтті. Батыстың стратегиялық салаларында баяғыдан бері ешқандай «таза еркін нарық» деген ұғым жоқ.
«Дамыған экономикалар стратегиялық салалардағы мемлекеттік үйлестіру жүйесін әлдеқашан қайта қалпына келтірді. АҚШ CHIPS Act (Чиптер туралы заң), Inflation Reduction Act (Инфляцияны төмендету туралы заң) және қорғаныс тапсырыстары арқылы өзінің өнеркәсіптік базасын қайта жасақтап жатыр. Оңтүстік Корея, Жапония, Тайвань және Германия ондаған жылдар бойы нарықты, экспорттық тәртіпті, мемлекеттік үйлестіруді және өнеркәсіптік несиелеуді сәтті ұштастырып келеді», — деп көрсетті экономист. Осы ретте ол Қазақстанның басты ішкі мәселесін — индустрияландыру міндеттерінен мүлдем сырт айналған отандық қаржы жүйесінің терең дағдарысын ашып көрсетті.
Еліміздің коммерциялық банктері соңғы 15 жыл бойы нақты секторды саналы әрі прагматикалық түрде назардан тыс қалдырып келеді. Олар үшін тәуекелі төмен бөлшек саудада, жоғары пайызды әрі тиімділігі жоғары тұтынушылық несиелерде және қысқа мерзімді сауданы қаржыландыруда триллиондаған айналымды иіру әлдеқайда тиімді. Ал өтелу мерзімі 7-10 жылды құрайтын, күрделі технологиялық картасы бар және экспорттық тәуекелдері жоғары өнеркәсіптік жобалар қазақстандық банкирлер үшін тиімсіз болып көрінеді. Нәтижесінде белгілі бір бос кеңістік (вакуум) пайда болады: жеке капитал зауыттарға «ұзақ мерзімді» ақша бермейді, ал мемлекет «Бәйтерек» холдингі сияқты даму институттары арқылы осы олқылықтың орнын толтыруға тырысқанда, қаржы лоббиі оны «жеке бастамаларды ысырып тастады» деп айыптай бастайды.
Шамсутдиновтың бағалауынша, егер банк қауымдастығы аса жоғары табысты бөлшек несиелеу аясында қалуды жөн көрсе, онда олардың Үкіметтің өнеркәсіптік бағдарламаларына қатысты айтқан бүкіл теориялық сыны нарықтың қамын ойлау емес, жай ғана «өз рентасын қорғау» болып табылады. Мемлекеттің қатаң қатысуынсыз шикізат құрсауынан шығу мүмкін емес, өйткені нарықтың өзі әрдайым энергияны қажет ететін өңдеу комбинаттарын салумен бас қатырмай, шетелге шикі руда мен мұнайды жөнелтудің ең оңай жолын таңдайды.
МАКРОЭКОНОМИКАЛЫҚ МЫСҚЫЛ
Үкіметтің қаржы блогының «фискалдық консолидация» деп аталатын шараларды жүргізу жөніндегі жоспарлары тәуелсіз сарапшылардың ерекше алаңдаушылығын тудырды. Жұманғарин бюджеттің шығыс бөлігін ауқымды түрде қайта қарау жоспарланып отырғанын мәлімдеді. Мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелері — зейнетақы, жәрдемақы және медицина саласы — 2026 жылы шамамен 10,8 триллион теңгені немесе республикалық бюджеттің 39%-ын құрайтынын ескере отырып, Министрлер кабинеті оларды «оңтайландыру» бойынша шаралар пакетін дайындады.
Осылайша үнемделген қаражатты салық реформасынан түсетін қосымша кірістермен бірге өндірісті тікелей қолдауға бағыттау көзделіп отыр: 1 триллион теңге «Бәйтерек» құрылымдары арқылы өңдеуші өнеркәсіп жобаларына құйылса, тағы бірнеше триллион теңге өңірлердегі ТҮКШ (тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық) саласының олқылықтарын жоюға жұмсалмақ.
Мұрат Темірханов әлеуметтік шығыстарды қысқарту жөніндегі жоспарларды стратегиялық қателік деп атады. Оның есептеуінше, Қазақстанның білім беру, денсаулық сақтау және негізгі адами инфрақұрылымға жұмсайтын шығындары дамыған елдермен салыстырғанда онсыз да тым аз, сондықтан оларды оңтайландыру емес, керісінше, қарқынды түрде арттыру қажет.
Мемлекет 2010 жылдан бері бизнесті жеңілдетілген қаржыландыруға орасан зор қаражат жұмсады. Алайда соған қарамастан экономика әлі де шикізаттық сипаттан арыла алмай отыр. Бұл туралы Дүниежүзілік банктің соңғы есептерінде де тікелей айтылған.
Әлеуметтік тұрғыдан осал топтардың есебінен қаражат жинап, оны қайтадан тиімсіз бюрократиялық сүзгі арқылы жеке зауыттарды қолдауға бағыттау — тығырыққа апаратын жол деген пікірлер де айтылуда.
Мақаланы экономист Айдархан Құсайыновтің макроэкономикалық «жетістікке» қатысты мысқылды пікірімен аяқтайық.
«Жоғары базалық мөлшерлеменің неліктен ұнамайтынын түсінбеймін. Қыркүйек айынан бастап бізде тарихи ең жоғары базалық мөлшерлеме сақталып тұр. Бұл ретте шикізаттық емес экономика жай ғана өсіп қоймай, қарқынды дамып келеді — қазірдің өзінде 10%-ға жуықтады және бәсеңдейтін түрі көрінбейді. Инвестициялар, оның ішінде шикізаттық емес секторларға тартылған қаржы артып жатыр, жалпы өсім бар, бірақ тау-кен өндірісінде инвестицияның төмендеуі байқалады. Инвестициялардағы бюджет үлесі қысқарып, ал қарыз қаражаты мен банк несиесінің үлесі шамамен екі есеге жуық өсті. Көз тимесін деуге қорқамын, бірақ ел бәрібір де серпіліс жасаған сияқты. Халықтың табысы, жалақысы, сапалы жұмыспен қамтылуы төмендеп, базалық мөлшерлеме мен салық жүктемесінің артуы аясында экономикалық өсімнің бәсеңдемей, керісінше, айтарлықтай жеделдеген мысалдарын мен өз басым білмейді екенмін», — деп өзіне тән стильде мысқылдайды сарапшы.
Сөз соңында сарапшы Ұлттық экономика министрлігі мен Ұлттық банкті мысқылдай отырып, шенеуніктерге «бұранданы» одан әрі қатайтуды ұсынады. Оның ишарасына қарағанда, егер олардың «параллель шындығында» экономикалық заңдар керісінше жұмыс істейтін болса, онда «базалық мөлшерлемені ақырындап 19 пайызға дейін көтеріп, салықтық қысымды сәл күшейтіп көруге болады — шамасы, мұндай шаралар игілікке жұмыс істеп жатқан сияқты».
